普京签署新“移民法”，专家为何认为“非常可怖”？
中亚各国疫情统计数据一览表（截至发稿）
【原标题】中亚劳务移民学会了如何生存
日前，俄罗斯知名人权活动家、国际非营利组织“Tong Jahoni”的移民计划主任瓦莲京娜•丘皮克接受platon.asia门户网站采访，谈及疫情下中亚劳务移民的生存情况。
问：瓦莲京娜•丘皮克，据不同消息报道，俄罗斯目前急需中亚劳工。也就是说，现在俄罗斯劳动力市场上缺少普工，还是说也需要熟练工？
答：俄罗斯需要各种技术水平的工人，尤其是熟练工，因为俄罗斯长期以来没有熟练工，年纪大的都已经去世，中等年纪的离开俄罗斯另谋高就，年轻的还没有或者不想考证。而且，现在各行各业都缺人，但最好会俄语。毕竟中亚劳工比孟加拉国或刚果的工人更有可能讲俄语。
问：在俄罗斯疫情和检疫期间，移民如何生存，是否得到了当局的帮助？有消息称，因为新冠疫情，许多中亚移民都无法回国，原因之一在于其当局没有为此创造条件，也没有采取任何实际措施保护在俄公民的权利。在您看来，这种说法在多大程度上符合现实？
答：很难生存，但他们确实活下来了，就我发给您的这方面报告来看，在疫情和检疫期间，在俄移民在法律层面和执法实践中受到严重歧视。歧视原因正是居住地登记。此外，俄罗斯各级对移民的歧视是基于人种和种族划分，而不是公民身份。但是，当然，俄罗斯对移民的歧视是由腐败造成的，而不是意识形态。
现在让我们比较一下不同当局在新冠危机期间对移民的援助。例如，亚美尼亚大使馆在很多教堂组织公益食堂、分发御寒衣物，为极度贫困者支付房租，免费送他们回家。阿富汗大使馆致电所有慈善组织，请求为自己的移民提供帮助，我们也收到了请求。德国大使馆则向所有人发放食品包和消毒包。
吉尔吉斯斯坦移民局也给自己的移民分发了食品，但简陋得多——通心粉、荞麦、大米、糖各1包，以及1瓶柠檬水。在最困难时期，塔吉克斯坦大使馆组织塔吉克斯坦商人分发食品，食品包内容丰富：2-3公斤肉、大米、精米、土豆、胡萝卜、洋葱各5公斤、2-3瓶葵花籽油、2-3升牛奶。乌兹别克斯坦对外劳务移民局将最需要帮助的移民安置在招待所里，提供一日三餐，给他们找包住的工作，并组织免费检测新冠病毒。但与此同时，很多中亚移民确实回不了家，也因此产生了很多腐败问题。
至于保护移民的权利——帮助他们解决非法拘留问题、在刑事案件造假时寄送说明、在移民权利受到大规模侵犯时报警、游说修改对移民有益的立法和执法实践——除了塔吉克斯坦、摩尔多瓦和几内亚共和国领事馆，没有国家真正维护他们在俄公民的权利。
问：现在，俄罗斯经济危机日益加剧，很多俄罗斯人失业。在这种情况下，中亚劳务移民不会成为俄罗斯人在劳动力市场上的竞争者吗，还是说他们一般都会选择做俄罗斯人不愿意做的工作？
答：俄罗斯人曾试图在劳动力市场上与我们竞争，但没有竞争力——他们既不会工作，又喜欢喝酒。但现在对移民的非法行政起诉越来越多。特别是，针对移民的行政案件作假现象十分普遍。警察不会费心收集证据，法院也不要求提供。事实上，现在劳务移民中的犯罪者很少，几乎所有人都守法，也不想贿赂警察——所以警察对他们拒绝贿赂进行报复。但俄罗斯急需移民，因为没有人可以工作。
问：据称，俄罗斯商人往往以牺牲中亚劳工的利益为代价少发工资，有时甚至只给很少一笔劳动报酬。实际情况是这样吗？
答：情况各有不同。今年关于欠薪的投诉减少了75%——过来的移民少了，雇主想留住他们，就大幅提高工资（清洁工涨薪50%或工资翻倍，建筑工涨薪250%）。工作条件得到改善，现在是移民决定劳动力市场的要求。
然而，无良雇主仍然存在——他们逃避签订合同、拒发工资，然后说自己根本不认识这些移民。但俄罗斯人的情况并不比移民好，他们几乎得不到帮助。对移民来说，只要能证明非法就业的事实就行，然后我们让雇主选择：要么赔偿拖欠的工资，要么给国家交100万卢布的罚款，但对非法就业的俄罗斯人来说，雇主只用承担4000卢布的罚款。换句话说，雇主不会被国家制裁所吓倒，所以俄罗斯人想拿回拖欠的工资是不现实的。
问：11月初，俄罗斯总统普京签署《关于批准欧亚经济联盟成员国劳动者养老金保障协定》的法律。这部法律是否会改善吉、哈劳务移民在俄罗斯的法律地位和状态，或者说一部法律还不足以达到这个目的？据多家媒体报道，俄罗斯新移民法将在未来两年内通过，但即将出台的文件没有一个字提到新移民的适应和融入问题。
答：这个关于欧亚经济联盟框架内养老金保障的协定是一纸空文。事实上，移民的养老金保障已经脱离了现有监管框架。有关欧亚经济联盟养老金保障的法律其实帮助的只有按劳动合同合法工作的联盟内公民，而非其他移民。然而，绝大多数移民并没有按合法的劳动合同工作，也没有缴纳养老保险。因此，有必要关注移民的专门养老基金，而不是强调关于强制性养老保险的国家间协议。
移民法概念非常可怖，总的来说，它是一个用信息技术的“遮羞布”将歧视、腐败和执法机关暴行合法化的概念。移民领域规范化管理的主要弊端之一是移民立法体系要素分散、法律管理重叠、移民领域基本立法行为的法律管理主体缺乏明确区分、现有移民规范不够明确和统一……
来源：platon.asia
编译：维卡
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